Elektronische Rechnung in Island
Machen Sie sich mit Islands Peppol-basierten B2G-Anforderungen, dem Standard ÍST TS 236, dem Vier-Ecken-Modell sowie dem freiwilligen Rahmenwerk für die elektronische B2B-Rechnungsstellung vertraut.
Island hat seine E-Rechnung als dezentrales Interoperabilitätsmodell auf Peppol gebaut, nicht als steuerliches Clearing-System. Die Steuerverwaltung Skatturinn ist keine fünfte Ecke im Rechnungsfluss: Sie genehmigt keine Rechnung vor der Ausstellung, erhält keine Rechnungsdaten in Echtzeit, und eine Echtzeitmeldepflicht für die Mehrwertsteuer gibt es nicht.
Im B2G hat das Bild zwei Ebenen, und sie zu vermengen ist der Fehler, den man vermeiden sollte. Die Verordnung Nr. 44/2019 begründet eine Empfangspflicht der öffentlichen Käufer. Die allgemeinen Einkaufsbedingungen des Staates verlangen von Lieferanten aber seit dem 1. Januar 2015 die elektronische Fakturierung — praktisch ist B2G also als verpflichtende strukturierte E-Rechnung zu behandeln, auch wenn das Gesetz das nicht sagt. Für inländisches B2B und B2C gibt es überhaupt kein Mandat und kein veröffentlichtes Datum für eines.
Island ist seit 2013 dabei, und die Arbeit im öffentlichen Sektor ist abgeschlossen. Für die Zukunft ist nichts terminiert.
Elektronische und Papierrechnungen wurden rechtlich gleichgestellt, mit Anforderungen an elektronische Dokumente, ihre Nachvollziehbarkeit, Verlässlichkeit, Aufbewahrung und Übermittlung über Intermediäre und Dienstleister.
Die allgemeinen Einkaufsbedingungen der Verwaltung begannen zu verlangen, dass Rechnungen an staatliche Stellen elektronisch gesendet werden, sofern die Parteien nichts anderes vereinbaren. Das ist die vertragliche Ebene — siehe B2G.
Die Richtlinie 2014/55/EU wurde nach ihrer Übernahme in das EWR-Abkommen umgesetzt. Zentrale staatliche Stellen mussten Rechnungen nach EN 16931 bis zum 18. April 2019 empfangen und verarbeiten können; Gemeinden, deren Einrichtungen, öffentliche Unternehmen und weitere erfasste Stellen bis zum 18. April 2020.
Alle von der Staatskasse und staatlichen Einrichtungen ausgestellten Rechnungen wurden auf elektronisches Format umgestellt. Im selben Jahr wurde Fjársýsla ríkisins — die Finanzverwaltungsbehörde — isländische Peppol Authority.
Electronic Billing for Iceland trat in Kraft: eine nationale Umsetzung von Peppol BIS Billing 3.0 und EN 16931, angepasst an isländisches Buchführungs- und Mehrwertsteuerrecht und die Geschäftspraxis.
In der Spalte «noch bevorstehend» steht nichts. Ein allgemeines inländisches B2B- oder B2C-Mandat existiert nicht, und die veröffentlichten Länderinformationen der Europäischen Kommission zu Island zeigen keine nächste Stufe und kein Datum dafür. Der EU-Termin 1. Juli 2030 aus ViDA ist keine isländische Frist — siehe EWR, EU und ViDA.
Diesen Abschnitt sollte man aufmerksam lesen, denn die rechtliche und die praktische Antwort gehen auseinander.
Die Verordnung 44/2019 richtet sich an den öffentlichen Käufer: Er muss eine elektronische Rechnung nach EN 16931 empfangen und verarbeiten. Eine allgemeine gesetzliche Pflicht jedes Lieferanten, eine solche auszustellen, enthält sie nicht — weshalb das Länderblatt der Europäischen Kommission das formale B2G-Lieferantenmandat mit nein verzeichnet.
Die Einkaufsbedingungen der Verwaltung verlangen seit 2015 elektronische Rechnungen, und einzelne öffentliche Käufer setzen eigene Regeln — die Stadt Reykjavík und Landspítali, das Nationalkrankenhaus, verlangen beide den elektronischen Versand. OpenPeppol beschreibt die E-Rechnung für Lieferanten öffentlicher Stellen entsprechend als verpflichtend.
Behandeln Sie isländisches B2G in der technischen Umsetzung als verpflichtende strukturierte E-Rechnung. Die rechtliche Unterscheidung braucht es nur, wenn die Frage die Haftung betrifft: Ein Lieferant, der auf Papier fakturiert, verstösst gegen kein Gesetz, wohl aber gegen die Bedingungen des Käufers — und die Rechnung gelangt nicht in den automatisierten Verarbeitungs- und Zahlungsfluss.
In beiden kein allgemeines Mandat. Die Handelspartner können Form und Übermittlungsweg des elektronischen Dokuments vereinbaren, und ein Empfänger darf vorab festlegen, welche Formen und Zustellwege er akzeptiert. Eine verpflichtende Übermittlung an Skatturinn gibt es nicht.
Für B2C besteht kein Mandat zur strukturierten E-Rechnung. Einzelhändler und Dienstleister, die überwiegend an Verbraucher verkaufen, müssen eine Verkaufsrechnung ausstellen oder Umsätze über eine Registrierkasse erfassen, wo die Regeln das verlangen; bei Vorauszahlungen gilt ein Beleg oder eine Verkaufsrechnung. Peppol ist nicht erforderlich.
Island nutzt die klassische dezentrale Struktur: Lieferant → Access Point des Lieferanten → Access Point des Käufers → Käufer. Die Verordnung 505/2013 regelt den Einsatz von Nachrichtenintermediären und Dienstleistern, und das B2G-Betriebsmodell läuft über das Peppol eDelivery Network.
Dezentrales Peppol-Vier-Ecken-Modell mit nachgelagerter steuerlicher Prüfung. Kein Clearing, keine steuerliche fünfte Ecke, keine Echtzeitmeldung von Rechnungen.
Das regulierte B2G nutzt EN 16931, national umgesetzt als ÍST TS 236:2021 — Electronic Billing for Iceland. Icelandic Standards beschreibt TS 236 als Spezifikation auf Basis von Peppol BIS Billing 3.0, das seinerseits eine CIUS von EN 16931 ist, unter Berücksichtigung des isländischen Buchführungs- und Mehrwertsteuerrechts und der nationalen Geschäftspraxis.
Im B2G: nein. Die Verordnung 44/2019 definiert eine E-Rechnung als eine in einem strukturierten elektronischen Format ausgestellte, gesendete und empfangene Rechnung, das die automatische elektronische Verarbeitung erlaubt. Ein gewöhnliches PDF erfüllt diese Definition nicht; eine reine PDF-Rechnung kann daher nicht als konforme B2G-E-Rechnung gelten. Als Visualisierung oder Anhang darf es das XML begleiten.
Im privaten B2B und B2C ist das Regime deutlich flexibler — die Verordnung 505/2013 kennt keine XML-Only-Regel. Aber eine .pdf per E-Mail zu senden erzeugt auch nicht automatisch einen konformen elektronischen Buchungsbeleg. Die Anforderungen der Verordnung 505/2013 an Echtheit und Unversehrtheit, Nachvollziehbarkeit und akzeptierten Zustellweg sind weiterhin zu erfüllen, und der elektronische Beleg muss mit den zugehörigen Buchungen verknüpft sein.
Das nationale Schema ist EAS/ICD 0196 — isländische Kennung, die kennitala. Die Iceland Peppol Authority Specific Requirements erlauben isländischen Endnutzern, die kennitala sowohl als Kennung der Handelspartei als auch als Endpoint-Kennung zu verwenden.
0196:<kennitala>
Ein Adressschema, eine Kennung, kein beim Käufer zu erfragender Routing-Code. Das ist mit ein Grund, warum Island eine leichte Integration ist.
Für das strukturierte B2G ist Peppol der wichtigste Interoperabilitätskanal — die Europäische Kommission benennt Islands B2G-Betriebsmodell ausdrücklich als das Peppol eDelivery Network. Ein rechtlich verpflichtender universeller Transportkanal für alles private B2B oder B2C ist es nicht, da die Verordnung 505/2013 den Handelsparteien erlaubt, Form und Übermittlungsweg zu vereinbaren.
Fjársýslan — Fjársýsla ríkisins, die Finanzverwaltungsbehörde, hat die Rolle 2020 übernommen und wird von OpenPeppol weiterhin als Peppol Authority für Island geführt. Sie betreibt zudem das lieferantenseitige E-Rechnungs-Gateway des Staates, verlinkt unter Ressourcen.
Ein Begriff sollte aus isländischer Dokumentation herausgehalten werden: innergemeinschaftlicher Umsatz. Island gehört zum EWR, steht aber ausserhalb der EU-Mehrwertsteuerharmonisierung — die EFTA hält klar fest, dass direkte und indirekte Besteuerung vom EWR-Abkommen nicht erfasst sind. Ein Umsatz zwischen einem isländischen und einem deutschen oder französischen Unternehmen wird also nicht allein deshalb zur innergemeinschaftlichen Lieferung oder zum innergemeinschaftlichen Erwerb im Sinne der EU-Mehrwertsteuer, weil Island EWR-Mitglied ist.
Dieselbe Überlegung erledigt ViDA. Dessen digitale Meldepflichten gelten ab 1. Juli 2030 für grenzüberschreitende B2B-Umsätze in der EU, doch ViDA ist EU-Mehrwertsteuerrecht, und die harmonisierte indirekte Besteuerung liegt ausserhalb des EWR-Abkommens. Der 1. Juli 2030 ist kein isländisches E-Rechnungs-Mandatsdatum.
Ein isländischer Lieferant kann Peppol selbstverständlich nutzen, um einem EU-Kunden zu fakturieren — und sollte es oft. Gesondert zu prüfen sind die nationalen Regeln des Geschäftspartners: Der Anwendungsbereich eines europäischen B2B-Mandats kann Rechnungen an und von nicht ansässigen oder drittstaatlichen Parteien sehr unterschiedlich behandeln.
Kein verpflichtendes isländisches XML und kein Clearing-Verfahren. Verwendet wird die vereinbarte Fakturierungsmethode, vorbehaltlich der isländischen Buchführungs- und Rechnungsanforderungen. Beachten Sie: Die mehrwertsteuerliche Behandlung wird unabhängig vom Transportkanal bestimmt — eine Peppol-Rechnung ersetzt für sich genommen weder eine Leistungsortprüfung noch den Ausfuhrnachweis.
Island ist eine der einfachsten Peppol-Jurisdiktionen Europas. Die folgenden Antworten stammen direkt aus den Iceland Peppol Authority Specific Requirements, in denen jede zusätzliche nationale Anforderung mit nein verzeichnet ist.
Ein ausländischer zertifizierter Access Point kann isländische Kunden daher direkt anbinden. OpenPeppol stellt klar, dass das für einen Certified Service Provider genannte Land dessen Rechtssitz abbildet, nicht sein geografisches Tätigkeitsgebiet — zusammen mit dem Fehlen jeder islandspezifischen Akkreditierung darf ein bereits zertifizierter Access Point isländische Endnutzer ohne gesonderte nationale Lizenz betreuen.
Zwei Vorbehalte, die keine Peppol-Voraussetzungen sind, aber dennoch greifen können. Eine eigene Mehrwertsteuerregistrierung oder gesellschaftsrechtliche Pflichten können entstehen, wenn ein ausländischer Anbieter selbst steuerbare Leistungen in Island erbringt — Skatturinn sieht für ausländische Steuerpflichtige ohne feste Niederlassung in bestimmten Fällen einen lokalen Steuervertreter vor. Und das Fehlen islandspezifischen Reportings hebt die eigene Governance von OpenPeppol nicht auf: Die Prozesse zu End User Statistics und Transaction Statistics für produktive Access Points gelten hier wie überall.
Die Verordnung 505/2013 erlaubt einem Dritten, Übermittlungs- und elektronische Dokumentdienste zu erbringen, doch die rechtliche Verantwortung für die ordnungsgemässe Ausstellung und Verbuchung der Rechnung bleibt bei der Handelspartei. Der Anbieter haftet für die von ihm erbrachten Leistungen, und Mapping oder Transformation sind innerhalb der vereinbarten Leistungsabreden vorzunehmen.
Nach dem Buchführungsgesetz Nr. 145/1994 sind Buchführungsunterlagen sieben Jahre ab Ende des betreffenden Rechnungsjahres sicher aufzubewahren. Das umfasst Rechnungen, Belege, Kontoauszüge, Verträge und die weiteren Dokumente, die Finanztransaktionen stützen.
Die Erlaubnis zur Archivierung im Ausland ist kommerziell bedeutsam: Ein europäischer Anbieter kann das Archiv eines isländischen Kunden auf bestehender Infrastruktur betreiben, ohne lokales Rechenzentrum — solange Prüfbarkeit und Unversehrtheit nachweisbar sind.
Eine feste Verwaltungsbusse für das Unterlassen einer E-Rechnung wurde in den isländischen Vorschriften nicht gefunden — nichts, was den Bussentabellen der Clearing-Länder entspräche. Die Verordnung 44/2019 verpflichtet den öffentlichen Käufer, konforme E-Rechnungen zu empfangen und zu verarbeiten; eine Tabelle von Lieferantenbussen enthält sie nicht.
Für die Zentralverwaltung gilt: Eine Rechnung, die die E-Rechnungs-Anforderung der Einkaufsbedingungen nicht erfüllt, erfüllt schlicht die Rechnungsbedingungen des Käufers nicht und kann zurückgewiesen oder vom regulären elektronischen Verarbeitungs- und Zahlungsfluss ausgeschlossen werden. Das ist eine vertragliche und operative Folge, keine gesetzliche E-Rechnungs-Busse.
Das allgemeine Mehrwertsteuer- und Buchführungsregime bleibt unberührt. Das Mehrwertsteuergesetz sieht Verantwortlichkeit für Steuerdelikte vor: Wer wissentlich oder grob fahrlässig falsche oder irreführende Mehrwertsteuerangaben macht, kann mit Bussen belegt werden, die Haftung erstreckt sich auf Gehilfen, juristische Personen können gebüsst werden, und die Beträge nach den gesetzlichen Mechanismen können erheblich sein. Das sind allgemeine Mehrwertsteuerdelikte — keine besondere Strafe für ein Rechnungsformat oder für den Verzicht auf Peppol.
Eine strukturierte E-Rechnung ist in Island nicht die einzige rechtmässige Grundlage des Vorsteuerabzugs. Verlangt ist eine verlässliche und ausreichende Buchführungsdokumentation, die es erlaubt, Mehrwertsteuerbeträge auf Belege zurückzuführen.
Die veröffentlichten Mehrwertsteuerhinweise von Skatturinn nennen als Belege für die Vorsteuer unter anderem: Original-Verkaufsrechnungen; elektronische Verkaufsrechnungen; konforme Ausdrucke von E-Rechnungen; Gutschriften; Abrechnungsunterlagen in den vorgesehenen Fällen; und zollrechtliche Mehrwertsteuerdokumente.
Entscheidend ist eine rechtskonforme Rechnung oder ein Buchungsbeleg, der die Anforderungen an Form, Inhalt, Verlässlichkeit und Nachvollziehbarkeit erfüllt — nicht, ob er zufällig über Peppol gelaufen ist.
Island braucht keine Steuerintegration und keine lokale Lizenz. Was es braucht, ist sauber umgesetztes Peppol mit angewandtem nationalem Profil:
0196:kennitala0196:<kennitala>. Die Anforderungen der isländischen PA erlauben isländischen Endnutzern, sie sowohl als Kennung der Handelspartei als auch als Endpoint-Kennung zu verwenden. Beachten Sie, dass die kennitala eine nationale Registrierungskennung ist und kein Umsatzsteuernummern-Schema, und dass kein zweites nationales EAS für ein Routing über die Umsatzsteuernummer vorgesehen ist. Eine gesonderte staatliche Routing-Kennung nach Art der deutschen Leitweg-ID gibt es ebenfalls nicht.Island ist ein fertiges, reibungsarmes Peppol-Land. Öffentliche Käufer empfangen seit 2019 und 2020 Rechnungen nach EN 16931, der Staat fakturiert seit 2020 elektronisch, und ÍST TS 236:2021 liefert seit November 2021 das nationale Profil. Es gibt kein Clearing, keine fünfte Ecke, keine Echtzeitmeldung und nichts, was terminiert wäre.
Die Nuance, die in ein Projekt gehört, ist die geteilte B2G-Pflicht: gesetzliche Pflicht des Käufers, vertragliche Pflicht des Lieferanten. Behandeln Sie sie für die Umsetzung als verpflichtend; unterscheiden Sie nur dort, wo es um die Haftung geht.
Für einen anderswo in Europa bereits zertifizierten Access Point verlangt Island keine nationale Akkreditierung, keine lokale Gesellschaft, keine lokale Lizenz und kein offizielles Postfach. Unterstützen Sie 0196:kennitala, Peppol BIS Billing 3.0 und die Geschäftsregeln von TS 236, und Sie können isländische Kunden direkt anbinden. Eine Integration mit Skatturinn muss überhaupt nicht gebaut werden.