Die VAE haben ihren verpflichtenden E-Rechnungs-Rahmen beschlossen, und die Pilot- und freiwillige Phase wurde am 1. Juli 2026 eröffnet. Die verpflichtende Einführung erfolgt in drei Schritten im Jahr 2027. Die Architektur ist ein dezentrales Peppol-CTC-Modell mit einer fünften steuerlichen Ecke – DCTCE, Decentralized Continuous Transaction Control and Exchange.
Die Rechnung wandert zwischen den akkreditierten Providern von Verkäufer und Käufer, während Steuerdaten parallel an die Federal Tax Authority (FTA) übermittelt werden. Es ist keine vorherige Genehmigung durch die Steuerbehörde erforderlich, daher handelt es sich nicht um ein klassisches Clearing-Modell. Das Pflichtformat ist PINT-AE auf Basis von UBL 2.1 XML; PDFs, Scans, Bilder, Word-Dateien und E-Mails sind keine elektronischen Rechnungen. B2C ist vorerst ausgenommen – und eine allgemeine OpenPeppol-Zertifizierung reicht nicht aus, um lokale Kunden zu bedienen.
Zwei Termine sind für jedes Unternehmen relevant: wann es einen Anbieter bestellen muss und wann es live gehen muss. Diese liegen Monate auseinander, und der erste Termin wurde bereits einmal verschoben.
Jeder, der frühzeitig wechseln möchte, kann bereits PINT-AE-Rechnungen austauschen und an die FTA melden. Freiwillige Nutzer erhalten einen konkreten Vorteil – siehe Sanktionen.
Für Unternehmen mit einem Umsatz von mindestens 50 Mio. AED. Dieser Termin war ursprünglich der 31. Juli 2026 und wurde durch den Ministerialbeschluss Nr. 66 von 2026 verlängert, der im Mai 2026 nach einer Bewertung der Marktbereitschaft und Rückmeldungen zu Preisen und Anbieterverfügbarkeit verkündet wurde.
Der Live-Gang-Termin für die Gruppe mit 50 Mio. AED wurde durch die Verlängerung nicht verschoben – nur die Bestellfrist wurde geändert. Das Compliance-Fenster hat sich daher verengt, nicht verlängert.
Unternehmen mit einem Umsatz unter 50 Mio. AED bestellen bis zum 31. März 2027 einen Anbieter und gehen am 1. Juli 2027 live.
Öffentliche Stellen bestellen bis zum 31. März 2027 und gehen am 1. Oktober 2027 live – als letzte der drei Gruppen, was die B2G-Asymmetrie schafft.
Material, das weiterhin den 31. Juli 2026 zeigt, ist in diesem Punkt veraltet. Der Ministerialbeschluss Nr. 66 von 2026 hat die Bestellfrist für große Unternehmen auf den 30. Oktober 2026 verschoben, während der 1. Januar 2027 unverändert blieb. B2C bleibt ausgenommen, ohne ein veröffentlichtes Datum – die Einführung würde einen neuen Ministerialbeschluss erfordern.
Der Anwendungsbereich ist weiter gefasst als die Mehrwertsteuer, was Unternehmen aus Europa oft überrascht. Die Verpflichtung betrifft Personen, die geschäftlich in den VAE tätig sind, unabhängig von ihrer Umsatzsteuer-Registrierung, sofern eine spezifische Regel die Transaktion nicht ausschließt. Der Zeitplan richtet sich nach dem Umsatz, nicht nach dem steuerlichen Status.
Transaktionen zwischen Mitgliedern derselben VAE-Umsatzsteuergruppe bleiben im Anwendungsbereich, profitieren aber von einer 24-monatigen Übergangsfrist vom 1. Januar 2027 bis zum 31. Dezember 2028. Danach gelten die Regeln uneingeschränkt für innergruppliche Geschäftsbeziehungen.
Eine weitere Falle für ausländische Gruppen: Ein Unternehmen mit keinem Sitz in den VAE, das dennoch gemäß der VAE-Umsatzsteuergesetzgebung eine VAE-Steuerrechnung ausstellen muss, muss diese als E-Rechnung ausstellen. Allein die fehlende Niederlassung in den VAE stellt keine Befreiung dar.
Fünf Teilnehmer: der Lieferant, sein akkreditierter Dienstleister (ASP), der ASP des Käufers, der Käufer und die FTA als Empfänger der Steuerdaten.
Die FTA erteilt keine vorherige Genehmigung für jede Rechnung, der Lieferant wartet nicht auf eine Genehmigung, bevor er die Rechnung an den Käufer liefert, und Lieferung sowie Steuermeldung erfolgen parallel und nicht nacheinander. Das Geschäftsbeleg wandert zwischen privaten, akkreditierten Access Points. Die VAE sind daher dem Peppol-DCTCE-Fünf-Ecken-Meldemodell viel näher als dem italienischen SdI- oder lateinamerikanischen Vorabgenehmigungsmodell.
Das Finanzministerium gibt an, dass der Staat die Daten in nahezu Echtzeit erhalten soll, und der ASP des Lieferanten sendet das Steuerdatendokument zum selben Zeitpunkt wie die Rechnung. Die veröffentlichte Kerngesetzgebung legt jedoch kein universelles SLA in Sekunden oder Minuten fest – der Ministerialbeschluss Nr. 243 sieht vor, dass die konkrete Frist für die Steuerübermittlung vom Minister festgelegt wird. Beschreiben Sie die VAE als transaktionsbasierte, nahezu Echtzeit-Meldung und behaupten Sie nicht, dass die derzeitigen öffentlichen Vorschriften bereits eine Übermittlung innerhalb von Sekunden vorschreiben.
Was festgelegt ist, ist die Ausstellungsfrist: innerhalb des von der Umsatzsteuergesetzgebung vorgeschriebenen Zeitraums, wenn der Lieferant umsatzsteuerlich registriert ist, und ansonsten spätestens 14 Tage nach dem Datum der Geschäftsbeziehung.
Lieferungen von Waren und Dienstleistungen an öffentliche Stellen fallen ausdrücklich in den Anwendungsbereich – ebenso G2B und G2G. Es sind jedoch zwei Termine zu unterscheiden: der Termin, zu dem der private Lieferant angeschlossen sein muss, und der Termin, zu dem die öffentliche Stelle angeschlossen sein muss.
Ein privater Lieferant mit einem Umsatz von mehr als 50 Mio. AED muss ab dem 1. Januar 2027 E-Rechnungen an einen staatlichen Kunden ausstellen – obwohl dieser Kunde erst ab dem 1. Oktober 2027 verpflichtet ist, live zu gehen. Der Anschlussstatus des Käufers entbindet den Lieferanten nicht von seiner eigenen Verpflichtung.
Der Übergangsmechanismus gilt für jeden nicht angeschlossenen Käufer, unabhängig davon, ob es sich um eine öffentliche Stelle handelt oder nicht. Der Lieferant muss:
0235:9900000098 für den nicht angeschlossenen inländischen Käufer verwenden
Dieser dritte Schritt ist keine Höflichkeit. Er ermöglicht es dem Käufer, seinen Vorsteuerabzug zu belegen während des Übergangs.
Die nationale Spezifikation ist PINT-AE, die länderspezifische Anpassung des Peppol International Invoice-Modells für die VAE. Sie definiert das semantische Modell, die Pflichtfelder, die Umsatzsteuerregeln, die VAE-spezifischen Transaktionskennzeichen, die Identifikationsregeln für Verkäufer und Käufer, die Schematron-Validierungsregeln, die Anforderungen für Rechnung und Gutschrift sowie die Regeln für die Steuermeldung über das Steuerdatendokument.
urn:peppol:schema:taxdata:1.0, das OASIS UBL 2.1-Komponenten wiederverwendetEN 16931 ist kein rechtsverbindlicher nationaler Standard in den VAE. Das Konformitätskriterium ist PINT-AE – nicht Peppol BIS Billing 3.0 EU und nicht eine nationale CIUS von EN 16931. PINT-AE verwendet die internationale Peppol-semantische Struktur, und viele Konzepte ähneln dem europäischen Modell, sodass eine technische Abbildung machbar ist. Aber kein EN 16931-, XRechnung- oder Factur-X-Dokument erfüllt automatisch die VAE-Anforderungen: Eine Umwandlung und Validierung gegen PINT-AE, einschließlich der lokalen Felder und Regeln, ist erforderlich.
Ein PDF ist für die VAE keine elektronische Rechnung – ebenso wenig wie eine Word-Datei, ein Bild, eine gescannte Kopie oder eine gewöhnliche E-Mail. Das rechtlich und technisch maßgebliche Dokument ist das strukturierte XML.
Ein PDF kann als Visualisierung des XML, als Anhang zum strukturierten Dokument oder als gewöhnliche Steuerrechnung während des Übergangs verwendet werden, solange der Käufer nicht angeschlossen ist. Es ersetzt nicht das obligatorische PINT-AE-XML oder die Steuerübermittlung über den ASP. Für alle, die mit Saudi-Arabien vergleichen: Ein QR-Code oder Barcode ist auf einer VAE-E-Rechnung nicht erforderlich.
Die VAE verfügen über ein eigenes Peppol Electronic Address Scheme: 0235 – VAE-Steuernummer. Der Endpunkt wird als 0235:<10-stellige TIN> gebildet.
Diese machen das VAE-Modell in einem Markt, der noch nicht vollständig vernetzt ist, praktikabel: Die Verpflichtung zur Ausstellung einer strukturierten Rechnung hängt nicht davon ab, ob der Geschäftspartner erreichbar ist.
Peppol ist die zentrale Infrastruktur der VAE für die E-Rechnungsstellung. Rechnungen wandern über das Peppol-Netzwerk zwischen akkreditierten Dienstleistern, und die Steuerdatendokumente nutzen dieselbe Infrastruktur.
Das Finanzministerium der VAE ist die nationale Peppol-Behörde. Es legt die Peppol Authority Specific Requirements fest, führt die Vorabprüfung und Akkreditierung von ASPs durch, verwaltet das zentrale Register, veröffentlicht die Liste der zugelassenen Anbieter und koordiniert die nationale PINT-AE-Spezifikation.
Die FTA ist die Steuerbehörde – sie vergibt TINs und empfängt die Steuerdaten. Sie ersetzt das Finanzministerium nicht in der Rolle der Peppol-Behörde, und eine Verwechslung der beiden führt dazu, dass man sich an die falsche Stelle für die Akkreditierung wendet.
Exporte von Waren und Dienstleistungen fallen in den Anwendungsbereich, ohne separaten Termin – die Verpflichtung beginnt mit der eigenen Phase des Lieferanten. Der VAE-Lieferant stellt eine PINT-AE-E-Rechnung aus, meldet die Daten an die FTA, sendet das Dokument über Peppol, wenn der ausländische Empfänger Peppol-fähig ist, und verwendet andernfalls 0235:9900000099. Die E-Rechnung kann auch im Zollverfahren verwendet werden. Dies gilt gleichermaßen für Exporte innerhalb des GCC, in die EU und anderswohin. Ein VAE-Unternehmen, das IT-Dienstleistungen an einen Kunden in Frankreich erbringt, muss beispielsweise eine PINT-AE-E-Rechnung erstellen und an die FTA melden.
Einfuhren von betroffenen Waren und Dienstleistungen, bei denen die Umsatzsteuer vom Empfänger im Rahmen des Import-Reverse-Charge-Verfahrens abgeführt wird, sind ausgeschlossen. Ein ausländischer Lieferant muss keine VAE-PINT-AE-Rechnung erstellen, nur weil sein VAE-Kunde die Einfuhrumsatzsteuer selbst abführt.
Unterscheiden Sie dies vom innerstaatlichen Reverse Charge bei bestimmten Waren. Bei einer innerstaatlichen Lieferung, die unter den innerstaatlichen Reverse Charge fällt, muss der VAE-Lieferant eine E-Rechnung ausstellen – ohne Umsatzsteuer und unter Angabe der Rechtsgrundlage, auf der der Reverse Charge angewandt wird. Import-Reverse-Charge ist ausgeschlossen; innerstaatlicher Reverse Charge ist eingeschlossen.
ViDA findet keine direkte Anwendung, da die VAE kein EU-Mitgliedstaat sind – eine VAE-EU-Transaktion ist ein Export oder Import, keine innergemeinschaftliche Lieferung, und es gibt keinen separaten VAE-ViDA-Termin. Wenn eine Gruppe ein Unternehmen, eine feste Niederlassung oder eine Umsatzsteuerregistrierung in der EU hat, kann diese europäische Einheit unabhängig unter nationale EU-Vorschriften und zukünftige ViDA-Regeln fallen. Dies ersetzt weder die PINT-AE-Anforderungen für die VAE-Seite des Geschäfts noch hebt es sie auf.
Dies ist das strengste Anbieterregime unter den Peppol-basierten Märkten. Eine allgemeine OpenPeppol-Zertifizierung ist die Voraussetzung, nicht die Berechtigung – um die VAE-Vorschriften zu erfüllen, ist eine separate Akkreditierung durch das Finanzministerium erforderlich.
Produkte von Drittanbietern und outgesourcte Entwicklung oder Betrieb sind zulässig – aber der akkreditierte Anbieter trägt die volle Verantwortung gegenüber dem Finanzministerium. Und die Versicherungsanforderung ist das stille Hindernis für einen europäischen Anbieter: Die Policen müssen von in den VAE tätigen Versicherern stammen, was ein bestehendes Konzernprogramm normalerweise nicht erfüllt.
Ein rein ferngesteuerter Betrieb durch ein ausländisches Unternehmen ohne VAE-Geschäftslizenz ist nicht vorgesehen. In der Praxis ist ein lokales Unternehmen, eine Zweigniederlassung oder eine andere zugelassene Lizenzform erforderlich. Es wurde keine Anforderung an ein dediziertes offizielles elektronisches Postfach nach europäischem Vorbild gefunden, und es besteht keine separate Verpflichtung, einen unabhängigen lokalen Steuervertreter speziell für die ASP-Rolle zu bestellen, abgesehen davon, in den VAE geschäftlich tätig zu sein.
Der Ministerialbeschluss spricht formal davon, Daten innerhalb des Staates zu halten. Die offiziellen Leitlinien v1.1 klären jedoch, dass Server, Datenbanken und Cloud-Infrastruktur innerhalb oder außerhalb der VAE stehen dürfen, sofern die Integrität und Sicherheit der Aufzeichnungen gewährleistet ist, Dokumente der FTA rasch vorgelegt werden können, die Daten vollständig reproduzierbar und lesbar sind und besondere Anforderungen an kritische oder regulierte Informationen erfüllt werden. Es besteht daher keine allgemeine absolute Verpflichtung, die gesamte ASP-Infrastruktur physisch in den VAE zu hosten.
Eine kundenseitige Regel, die jedes kommerzielle Angebot prägt: Ein Unternehmen muss einen ASP sowohl zum Senden als auch zum Empfangen bestellen. Eine Aufteilung von Zahlungsverpflichtungen und Forderungen auf zwei verschiedene Anbieter ist grundsätzlich nicht zulässig.
Die Aufbewahrung in den VAE folgt den allgemeinen steuerlichen Aufzeichnungspflichten und nicht einer separaten E-Rechnungsfrist, und die Dauer unterscheidet sich je nach Aufzeichnungsart – insbesondere Immobilienunterlagen müssen wesentlich länger aufbewahrt werden als gewöhnliche Geschäftsunterlagen. Bestätigen Sie die genaue Frist für die jeweiligen Dokumente und Jahre mit einem VAE-Berater, anstatt eine einzige Zahl anzuwenden.
Da die Rechnung niemals eine zentrale staatliche Plattform passiert, hält kein staatliches Repository eine Kopie für Sie bereit. In einem Fünf-Ecken-Modell erhält die FTA Steuerdaten, nicht das Geschäftsbeleg – ein wichtiger Unterschied bei der Planung dessen, was das Archiv liefern können muss.
Der Ministerratbeschluss Nr. 106 von 2025 legt die verwaltungsrechtlichen Sanktionen fest. Sie sind im regionalen Vergleich moderat, summieren sich jedoch monatlich und täglich, nicht pro Vorfall.
Ein echter Anreiz, den man einem Kunden präsentieren sollte: Diese Sanktionen gelten nicht für Personen, die sich freiwillig vor ihrem verpflichtenden Termin anschließen. Da der Pilot seit dem 1. Juli 2026 offen ist, bringt die frühe Einführung eine sanktionsfreie Einführungsphase sowie ein ruhigeres Projekt.
Die Antwort hängt davon ab, wo man sich im Rollout befindet, weshalb ein einziger Satz darüber meist falsch ist.
Wenn die PINT-AE-E-Rechnung alle obligatorischen Merkmale einer Steuerrechnung enthält, ist sie die Steuerrechnung. Es ist keine zusätzliche PDF- oder Papier-Steuerrechnung erforderlich.
Wenn der Käufer noch nicht angeschlossen ist, muss der Lieferant zusätzlich eine gewöhnliche Steuerrechnung, z. B. ein PDF, ausstellen. Die Leitlinien verknüpfen dies direkt mit der Fähigkeit des Käufers, den Vorsteuerabzug und Abzüge zu belegen.
Es ist daher nicht korrekt zu sagen, dass die XML-E-Rechnung von Beginn des Rollouts an die alleinige Grundlage für den Vorsteuerabzug ist. Die präzise Formulierung lautet: Sobald die Transaktion und die Parteien unter die verpflichtende E-Rechnungsstellung fallen, wird eine ordnungsgemäße PINT-AE-E-Rechnung zur erforderlichen Form der Steuerrechnung – aber solange der Käufer nicht angeschlossen ist, ist zusätzlich eine gewöhnliche Steuerrechnung erforderlich, um den Abzug zu belegen.
Die VAE sind ein Peppol-Markt, daher lässt sich hier mehr von einer europäischen Plattform übertragen als in jedes Clearing-Land – aber die Akkreditierung ist ein eigenständiges nationales Projekt:
0235:TIN, mit den reservierten Endpunkten für nicht angeschlossene inländische und ausländische Käufer0235:9900000098 für einen nicht angeschlossenen inländischen Käufer oder 0235:9900000099 für einen ausländischen Käufer ohne Peppol-ID und geben Sie dem Käufer zusätzlich eine gewöhnliche Steuerrechnung – z. B. ein PDF – bis dieser ein rechtsgültiges XML empfangen kann. Dieser letzte Schritt ermöglicht es dem Käufer, seinen Vorsteuerabzug während des Übergangs zu belegen. Der Status des Käufers entbindet Sie niemals von Ihrer eigenen Verpflichtung.
Die VAE bauen das europäischste System außerhalb Europas auf: dezentraler Peppol-Austausch zwischen akkreditierten Providern, wobei die FTA als fünfte Ecke die Steuerdaten parallel erhält, anstatt etwas im Voraus zu genehmigen. PINT-AE auf UBL 2.1 ist das Pflichtformat, die Adresse ist 0235:TIN, und PDFs, Scans und E-Mails sind keine Rechnungen.
Der Pilot läuft seit dem 1. Juli 2026. Große Unternehmen müssen bis zum 30. Oktober 2026 – verlängert vom Juli – einen Anbieter bestellen und am 1. Januar 2027 live gehen, kleinere Unternehmen folgen am 1. Juli 2027 und öffentliche Stellen am 1. Oktober 2027. Der Anwendungsbereich geht über Umsatzsteuerpflichtige hinaus, und B2C ist bis zu einem neuen Ministerialbeschluss ausgeschlossen.
Für einen europäischen Anbieter ist dies der Markt, auf dem die Plattform übertragbar, die Lizenz aber nicht ist. Die Akkreditierung erfordert eine VAE-Geschäftslizenz, Kapital, ISO 27001 und ISO 22301 sowie drei Versicherungen von in den VAE tätigen Versicherern – ein nationales Projekt und kein Länder-Schalter. Die Kompensationen sind real: Daten dürfen im Ausland gehostet werden, PINT-AE lässt sich mit Aufwand, aber ohne Neuerfindung, aus EN 16931 ableiten, und Kunden, die sich frühzeitig dem Piloten anschließen, sind von den Sanktionen befreit.
