Luxemburgische B2B-E-Rechnung 2028

In Luxemburg ist die elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich bereits seit 2021 verpflichtend und wurde bemerkenswert erfolgreich umgesetzt – das Peppol-Volumen stieg von weniger als hundert Rechnungen im Jahr 2021 auf rund 1,4 Millionen im Jahr 2024. Für ein Land dieser Größe gehört Luxemburg damit zu den europäischen Spitzenreitern.

Was bislang fehlte, war eine Verpflichtung für den B2B-Bereich. Noch im Januar 2026 bezeichnete die Handelskammer die Ausweitung lediglich als „in den kommenden Jahren erwartet“, ohne konkrete Termine zu nennen.

Das änderte sich im Sommer. Am 17. Juli 2026 billigte der Regierungsrat einen Gesetzentwurf, der am 30. Juli offiziell als Gesetzentwurf 8815 in der Abgeordnetenkammer eingebracht wurde.

Der vorgeschlagene Zeitplan

1. Januar 2028

Alle Unternehmen müssen elektronische Rechnungen empfangen können.

1. Juli 2028

Das Ausstellen elektronischer Rechnungen wird für große und mittlere Unternehmen verpflichtend.

1. Januar 2029

Die Verpflichtung zur Ausstellung wird auf alle übrigen Unternehmen ausgeweitet.

Das Muster ist bekannt: Zunächst müssen alle Unternehmen Rechnungen empfangen können, anschließend wird die Pflicht zur Ausstellung schrittweise nach Unternehmensgröße eingeführt. Frankreich verfolgt ein ähnliches Modell, ebenso Deutschland.

Peppol statt einer neuen nationalen Plattform

Dieser Punkt ist besonders relevant. Parallel zum Gesetzentwurf billigte die Regierung den Entwurf einer großherzoglichen Verordnung, die ein gemeinsames Zustellnetzwerk für elektronische Rechnungen vorsieht. Dieses soll auf dem Peppol-Netzwerk und EN 16931 (Peppol BIS Billing 3.0) basieren und nach dem Four-Corner-Modell funktionieren.

Peppol-Netzwerk

Der etablierte internationale Standard.

EN 16931

Peppol BIS Billing 3.0 Syntax.

Four-Corner-Modell

Dezentrales und interoperables Routing.

Ziel ist es, zu verhindern, dass Aussteller und Empfänger separate, nicht interoperable technische Lösungen einsetzen müssen. Für Unternehmen, die bereits an Peppol angebunden sind, ist das nahezu die bestmögliche Lösung. Luxemburgs B2B-E-Rechnung wird auf derselben Infrastruktur basieren wie der belgische B2B-Verkehr und das luxemburgische B2G-E-Invoicing.

Die rechtliche Grundlage ist ViDA

Gesetzentwurf 8815 verfolgt zwei Ziele gleichzeitig. Er ändert das Gesetz von 2019 über die elektronische Rechnungsstellung bei öffentlichen Aufträgen und Konzessionsverträgen und passt zugleich das Mehrwertsteuergesetz von 1979 an, um Artikel 1 der Richtlinie (EU) 2025/516 – des Pakets VAT in the Digital Age – umzusetzen. Das ist für die Einordnung der Termine wichtig. Es handelt sich nicht um eine isolierte nationale Initiative, die wieder verschwinden könnte, sondern um die Anpassung des luxemburgischen Rechts an eine bereits verabschiedete EU-Richtlinie.

Ein wichtiger Vorbehalt

Es handelt sich bislang um einen Gesetzentwurf, nicht um ein verabschiedetes Gesetz. Der Status in der Abgeordnetenkammer lautet „eingebracht“. Der Entwurf liegt beim Finanzausschuss und wurde noch nicht verabschiedet. Termine und Anwendungsbereich können sich daher vor Inkrafttreten noch ändern. Unternehmen sollten also mit 2028 planen, diesen Termin aber weiterhin als vorgeschlagen bezeichnen. Wer bereits von „bestätigten“ Terminen spricht, geht über den aktuellen Gesetzestext hinaus.

Was Sie jetzt tun sollten

Wenn Sie eine luxemburgische Gesellschaft haben, besteht derzeit kein unmittelbarer Zeitdruck – 2028 liegt noch zwei Budgetzyklen entfernt. Zwei Maßnahmen lassen sich jedoch bereits jetzt mit überschaubarem Aufwand umsetzen:

Prüfen Sie, ob Ihr Unternehmen bereits über Peppol erreichbar ist

Wenn Ihre luxemburgische Gesellschaft bereits Rechnungen an öffentliche Stellen sendet, ist sie in der Regel bereits angebunden. Falls nicht, kann eine Peppol Participant ID schon heute eingerichtet werden und das Thema Rechnungsempfang frühzeitig lösen.

Luxemburg, Belgien und Frankreich als gemeinsames Projekt betrachten

Alle drei Märkte basieren auf Peppol oder sind über Peppol erreichbar. Wer für jedes Land eine vollständig separate Integration aufbaut, zahlt im Ergebnis mehrfach für dieselbe technische Grundlage.

SME Packages – Digitalförderung

Luxemburg fördert förderfähige E-Invoicing-Implementierungsprojekte mit einem Projektvolumen zwischen 3.000 und 25.000 EUR zu 70 %. Für Unternehmen kann es daher wirtschaftlich sinnvoll sein, die Umsetzung frühzeitig anzugehen statt erst 2027.

Wie wir Sie unterstützen

Als zertifizierter Peppol Access Point übertragen wir bereits heute luxemburgische B2G-Rechnungen über Peppol. Sobald die B2B-Verpflichtung greift, kann dieselbe technische Anbindung genutzt werden – genau darin liegt einer der wesentlichen Vorteile des von Luxemburg gewählten Modells.

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Quellen

Chambre des Députés — Dossier 8815 Regierung Luxemburg — Regierungsrat vom 17. Juli 2026 Handelskammer Luxemburg — Pflichten und Fristen zur elektronischen Rechnungsstellung

Luxemburg plant verpflichtende B2B-E-Rechnungen ab 2028 – über Peppol