Elektronische Rechnung in Lettland
Umfassender Leitfaden zu den Anforderungen an die elektronische Rechnungsstellung in Lettland – B2G-Mandat (2025) und bevorstehendes B2B-Mandat (2028)
Lettland hat etwas Interessanteres gebaut als ein Clearing-System. Rechnungen werden direkt zwischen Verkäufer und Käufer über den vereinbarten Kanal ausgetauscht — und die Rechnungsdaten gehen davon getrennt einmalig, binnen fünf Arbeitstagen nach dem Versand an den Staatlichen Finanzdienst (Valsts ieņēmumu dienests, VID). Es gibt keine vorherige Genehmigung, keinen Clearing-Code und keine Autorisierungsnummer. Die Kabinettsverordnung Nr. 749 beschreibt die VID-Lösung als dezentral und strukturiert — genau das ist sie.
Das Datum, das die meisten Quellen noch falsch angeben: Die verpflichtende inländische B2B-E-Rechnung ist vom 1. Januar 2026 auf den 1. Januar 2028 verschoben worden. Die Änderungen wurden am 5. Juni 2025 verabschiedet und traten am 12. Juni 2025 in Kraft. Die Rechnungsstellung an die öffentliche Hand läuft bereits — was aktuell gilt und was nicht, steht im Zeitplan.
Lettland trennt zwei Dinge, die sonst gemeinsam angekündigt werden: die Pflicht, eine strukturierte Rechnung auszustellen, und die Pflicht, sie der Steuerverwaltung zu melden. Sie kommen je Segment zu unterschiedlichen Terminen.
Die Empfangspflicht nach der Richtlinie 2014/55/EU wird für lettische öffentliche Auftraggeber wirksam.
Ein dem Buchführungsgesetz unterliegender Lieferant, der einer Haushaltsinstitution eine Zahlungsrechnung ausstellt, muss sie als strukturierte elektronische Rechnung ausstellen. Vor dem 31. Dezember 2024 geschlossene Verträge konnten dies aufschieben, längstens bis zum 1. Januar 2026.
Am 5. Juni 2025 verabschiedete Änderungen verschieben den verpflichtenden inländischen B2B-Termin von 2026 auf 2028 — nach Rückmeldungen zu unklaren Definitionen, unvollständiger technischer Infrastruktur und späten Spezifikationen.
Die Verordnung darüber, wie der Umlauf strukturierter elektronischer Rechnungen organisiert wird und wie die Daten der VID übermittelt werden, veröffentlicht am 12. Dezember 2025 im Latvijas Vēstnesis. Hier stehen die operativen Details — Formate, Kanäle, Fristen und Störungsverfahren.
B2G-, G2B- und G2G-E-Rechnungen müssen zusätzlich binnen fünf Arbeitstagen nach Versand an die VID übermittelt werden. Gewöhnliche B2B-Unternehmen können ab diesem Datum freiwillig melden. Siehe Meldung an die VID.
Ein Unternehmen muss einem anderen in Lettland registrierten Unternehmen eine strukturierte elektronische Rechnung ausstellen und sie an die VID übermitteln. Beide Pflichten beginnen am selben Tag.
EU-weite Anforderungen für die erfassten grenzüberschreitenden B2B-Umsätze. Siehe Grenzüberschreitend und ViDA.
Ältere lettische und europäische Materialien zeigen als B2B-Termin weiterhin 2026, und ein Teil davon wird noch immer nachgedruckt. Planen Sie gegen 2028 — das ist das Datum im geltenden Buchführungsgesetz und auf den aktuellen Seiten von VID und Finanzministerium. Beachten Sie auch: Ein Zwischenvorschlag, nur auf 2027 zu verschieben, wurde abgelehnt; der Ausschuss ging direkt auf 2028.
Die Pflicht knüpft an Unternehmen an, die dem lettischen Buchführungsgesetz unterliegen — das Gesetz zählt dazu lettische Gesellschaften, Zweigniederlassungen ausländischer Kaufleute und Betriebsstätten Gebietsfremder in Lettland. Ein ausländischer Verkäufer, der dem Buchführungsgesetz nicht unterliegt, wird nicht allein deshalb verpflichtet, weil sein Käufer in Lettland registriert ist.
Das Buchführungsgesetz enthält zudem Ausnahmen, die sich am konkreten Mandanten zu prüfen lohnen: bestimmte Umsätze, die durch Belege nach den Regeln für elektronische oder Fiskalgeräte nachgewiesen werden, bestimmte aus benannten staatlichen Informationssystemen stammende Rechnungen sowie besondere Fälle aus dem Sicherheits- und Strafverfolgungsbereich.
Die lettische Pflicht für den öffentlichen Sektor ist in einer Hinsicht ungewöhnlich weit. Sie ist nicht auf Rechnungen aus öffentlichen Ausschreibungen beschränkt — sie gilt für Zahlungsrechnungen an Haushaltsinstitutionen und erfasst neben der bekannten Richtung Unternehmen-an-Staat auch Staat-an-Staat und Staat-an-Unternehmen.
Weil die Ausstellungspflicht ein volles Jahr vor der Meldepflicht kam, senden manche Lieferanten seit 2025 strukturierte Rechnungen, ohne die VID-Schnittstelle je berührt zu haben. Genau diese Unternehmen haben die Meldeseite am ehesten spät entdeckt.
Ab dem 1. Januar 2028 muss eine Zahlungsrechnung an ein anderes in Lettland registriertes Unternehmen eine strukturierte elektronische Rechnung sein, über einen vereinbarten elektronischen Kanal zugestellt und binnen fünf Arbeitstagen an die VID übermittelt werden. Ausstellen und Melden beginnen gemeinsam — anders als im öffentlichen Sektor, wo sie gestaffelt waren.
Die zwei Jahre dazwischen sind nicht leer. Ab dem 1. Januar 2026 können gewöhnliche B2B-Unternehmen E-Rechnungen freiwillig an die VID übermitteln — eine echte Gelegenheit: Die Meldeintegration lässt sich an realem Verkehr bauen, testen und korrigieren, solange nichts davon abhängt.
Kein Mandat. Die VID hält direkt fest, dass Rechnungen an natürliche Personen weiterhin in gewöhnlichen Formaten ausgestellt werden können. Eine strukturierte Rechnung darf verwendet werden, doch der Verbraucher muss eine menschenlesbare Fassung einsehen können — etwa eine PDF-Darstellung.
Zwei Flüsse laufen getrennt, und diese Trennung ist der gesamte Entwurf:
Die Rechnung geht direkt — über die eAdresse, einen Operator oder einen anderen vereinbarten elektronischen Kanal. Nichts wartet auf eine Genehmigung.
Einmalig, binnen fünf Arbeitstagen nach Versand — durch den Verkäufer, seinen Operator oder automatisch über die eAdresse.
Wenn ein Dienstleister die Rechnung sowohl an den Käufer zustellt als auch an die VID-API übergibt, haben Sie funktional allerdings ein fünf-ecken-ähnliches CTC-Overlay auf einem Vier-Ecken-Austausch gebaut. Als Architekturbeschreibung ist das vertretbar — es ist bloss nicht das, was das Gesetz so nennt. Zutreffend formuliert: dezentrale E-Rechnung mit nachgelagerter CTC-Meldung an die VID.
Zwischen dem Gesetzeswortlaut und dem, was das System akzeptiert, klafft eine Lücke — und sie führt regelmässig in die Irre. Das Buchführungsgesetz definiert die strukturierte Rechnung unter Verweis auf LVS EN 16931-1:2017, erstellt in einer in LVS CEN/TS 16931-2:2017 aufgeführten Syntax — was auf beide europäischen Syntaxen zeigt. Die Durchführungsverordnung ist enger.
Ein PDF allein erfüllt die Anforderung an die strukturierte E-Rechnung nicht, denn diese setzt maschinenlesbares, automatisch verarbeitbares XML voraus. Als Visualisierung des XML, als zusätzliche Kopie für menschliche Leser und im B2C ohne Mandat ist ein PDF unproblematisch. Die nationale eAdressen-Infrastruktur stellt sogar die Konvertierung des XML nach HTML oder PDF für die menschenlesbare Darstellung bereit.
Die Linie, die zu halten ist: Eine PDF-Rechnung ist keine strukturierte elektronische Rechnung für die verpflichtenden B2G- und ab 2028 B2B-Segmente.
Verordnung Nr. 749 lässt drei Kanalgruppen zwischen Verkäufer und Käufer zu, und die Parteien wählen. Lettland ist Peppol-nah, aber nicht Peppol-exklusiv.
Beachten Sie: Die VDAA besitzt und betreibt die eAdressen-Infrastruktur — sie ist nicht die lettische Peppol Authority, und beides wird verwechselt. Die eAdressen-Integration ist eine Kanalentscheidung, keine Zulassungsvoraussetzung für einen Access Point.
Zwei lettische Schemata sind in der Peppol-Liste der Teilnehmerkennungen aktiv, und ein Access Point, der lettische Kunden anbindet, braucht beide.
0218:9939:Verwechseln Sie diese nicht mit einer universellen nationalen Routing-Kennung. Es sind Peppol-Adressschemata, und Peppol ist nur einer der zulässigen Transportkanäle — eine lettische Rechnung kann ohne Weiteres über die eAdresse oder eine Direktintegration laufen und nie eine Teilnehmerkennung berühren.
Ob Peppol «der Hauptkanal» ist, hängt vom gemeinten Sinn ab. Peppol BIS Billing 3.0 ist das normative Profil — die Verordnung verlangt es. Doch das Peppol-Netz ist nicht der gesetzlich verpflichtende oder ausschliessliche Transport, denn Verordnung Nr. 749 lässt daneben die eAdresse, Operatorkanäle und vereinbarte bilaterale Kanäle zu.
In der aktuellen OpenPeppol-Liste erscheint keine eigene lettische Peppol Authority. OpenPeppol hält fest, dass es in Jurisdiktionen ohne nationale Stelle selbst als Peppol Authority handelt — das ist hier die Lage. Das Service Provider Agreement besteht daher mit OpenPeppol, und es gibt keine lettische Instanz, bei der man sich bewerben müsste.
Die E-Rechnung wird einmal an die VID übermittelt, spätestens fünf Arbeitstage nach dem Tag des Versands an den Empfänger. Drei Wege sind vorgesehen:
Automatisch über die eAdresse — wo dieser Kanal genutzt wird, erfolgt die Meldung als Teil davon
Über einen Operator, der mit der VID-API integriert ist
Durch den Steuerpflichtigen selbst, über das elektronische Deklarationssystem der VID (EDS), dessen API oder per Datei-Upload
Verordnung Nr. 749 regelt ausdrückliche Korrekturverfahren — einer der durchdachteren Teile des lettischen Entwurfs und es lohnt sich, ihn ins Betriebshandbuch aufzunehmen:
Die Benachrichtigungspflicht ist der Teil, der übersehen wird. In jedem Störungsfall gibt es der VID etwas mitzuteilen — auf einer engeren Uhr als die Frist für die eigentliche Datenübermittlung.
Ein nationales Akkreditierungs- oder Zulassungsregime vergleichbar dem slowakischen digitálny poštár fand sich weder im Buchführungsgesetz noch in der Kabinettsverordnung Nr. 749 oder im veröffentlichten Material der VID. Die VID führt zwar eine Liste von E-Rechnungs-Dienstleistern — ist aber sorgfältig darin, was diese Liste ist.
Eine Pflicht zu lettischer Gesellschaft, Zweigniederlassung, lokalem Büro oder lokalem Vertreter wurde nicht gefunden — und die von der VID veröffentlichte Liste enthält ausländische Anbieter mit Sitz in Estland und Schweden, was praktisch stärker bestätigt als jedes Fehlen einer Regel.
Peppol-Zertifizierung ist nicht lettische Meldefähigkeit. Ein Access Point, der Verkäufer → AP → Peppol → Empfänger-AP abwickelt, hat die Rechnung zugestellt und sonst nichts. Die Pflicht des Kunden, diese Rechnung an die VID zu bringen, ist davon getrennt und nur erfüllt, wenn der Anbieter die VID-E-Rechnungs-API integriert hat, der Steuerpflichtige selbst über EDS einreicht oder die Meldung über die eAdresse läuft. Die VID sagt das ausdrücklich: Sie erhält die Daten, wenn der Anbieter die Integration gebaut hat.
Ihre Anbieterempfehlungen nennen die Unterstützung von EN 16931 und Peppol BIS Billing 3.0, VID-API-Kompatibilität, Interoperabilität mit lettischen Operatoren und mit Peppol, AS4 und eDelivery, TLS 1.2 oder 1.3, Authentifizierung und Prüfpfade, Service Levels, Notfallwiederherstellung, Datenschutzvereinbarungen, Sicherheits- und Risikomanagement, Auditierung, öffentlich verfügbare technische Dokumentation und Kundensupport. Solide Ingenieurpraxis — aber Empfehlungen, keine gesetzlichen Akkreditierungskriterien.
In der Kabinettsverordnung Nr. 749 gibt es keine eigene Busse nach dem Muster «X Euro je fehlender E-Rechnung». Die Haftung folgt aus den allgemeinen Ordnungswidrigkeitenbestimmungen des Buchführungsgesetzes, und die Beträge sind in Bussgeldeinheiten ausgedrückt — eine Einheit entspricht nach dem Gesetz über die verwaltungsrechtliche Verantwortlichkeit 5 Euro.
Es wäre falsch zu sagen, jede verspätete Einreichung ziehe automatisch 430 oder 2.000 Euro nach sich. Das sind Obergrenzen für Kategorien buchführungsrechtlicher Verstösse; die rechtliche Einordnung und die Sanktion hängen von der Art des Fehlers und der Bewertung der VID ab. Und die Korrekturverfahren existieren gerade dafür, dass ein ordnungsgemäss behandelter Systemausfall überhaupt nicht als Verstoss gilt.
Eine strukturierte E-Rechnung ist in Lettland nicht die alleinige rechtliche Grundlage des Vorsteuerabzugs. Artikel 92 des Mehrwertsteuergesetzes erkennt unter anderem die auf einer von einem anderen registrierten Steuerpflichtigen erhaltenen Rechnung ausgewiesene Steuer an, die Einfuhrumsatzsteuer mit den einschlägigen Zollpapieren, die nach Reverse-Charge-Regeln berechnete Steuer und die Steuer auf innergemeinschaftliche Erwerbe. Zur Ausübung des Rechts muss der registrierte Steuerpflichtige die erhaltene Rechnung aufbewahren.
Das Finanzministerium hat erläutert, dass ein Unternehmen entweder eine strukturierte Rechnung mit allen mehrwertsteuerlichen Pflichtangaben halten kann oder zwei Dokumente — eine strukturierte Zahlungsrechnung plus eine gesonderte Mehrwertsteuerrechnung, die ihrerseits elektronisch oder auf Papier ergehen darf. Das Unterlassen des verlangten XML kann also ein Buchführungs- und Meldeverstoss sein, ohne automatisch «kein XML, kein Abzug» zu bedeuten. Das Abzugsrecht hängt weiterhin davon ab, dass die materiellen und dokumentarischen mehrwertsteuerlichen Voraussetzungen erfüllt sind.
Buchführungsunterlagen, Rechnungen eingeschlossen, sind nach dem Buchführungsgesetz grundsätzlich fünf Jahre aufzubewahren, wobei für bestimmte Vorgangs- und Dokumentkategorien längere Fristen — bis zu zehn Jahre — gelten. Klären Sie die einschlägige Frist für den konkreten Dokumenttyp mit einer lettischen Beratung, statt anzunehmen, fünf Jahre deckten alles ab.
Die VID hält eine Kopie dessen, was ihr gemeldet wurde — das ist aber nicht Ihr Archiv und sollte auch nicht als solches behandelt werden. Daten an eine Steuerverwaltung zu senden ist nicht dasselbe, wie das Originaldokument Jahre später vorlegen zu können.
Die inländische Regel für 2028 ist für Rechnungen an ein in Lettland registriertes Unternehmen formuliert. Sie macht nicht automatisch jede von einem lettischen Unternehmen ins Ausland gestellte Rechnung zu einer verpflichtenden nationalen E-Rechnung, und sie erfasst einen ausländischen Verkäufer nicht schon deshalb, weil der Käufer lettisch ist.
Für einen lettischen Exporteur ergibt das eine zweistufige Migration: inländische strukturierte Rechnungsstellung und VID-Meldung ab 2028, dann die EU-Grenzebene ab 2030. Die erste ohne Rücksicht auf die zweite zu bauen ist der teure Weg.
Lettland braucht keine Lizenz und keine lokale Gesellschaft — wohl aber zwei Fähigkeiten, die oft als eine verkauft werden:
0218 und 9939, mit korrekter Behandlung der elf- und der neunstelligen RegistrierungsnummernLettland ist ein dezentrales E-Rechnungs-Land mit aufgesetzter Meldung: strukturierte Rechnungen über den von den Parteien vereinbarten Kanal, und die Daten einmalig binnen fünf Arbeitstagen an die VID. Die Rechnungsstellung an die öffentliche Hand ist seit 2025 verpflichtend und seit 2026 meldepflichtig. Das inländische B2B folgt am 1. Januar 2028, wobei Ausstellen und Melden gemeinsam beginnen.
Technisch ist es enger, als das Gesetz vermuten lässt: UBL 2.1 auf Peppol BIS Billing 3.0, keine nationale CIUS und CII nicht als Einreichungssyntax bestätigt. Es gibt keine Akkreditierung, keine Pflicht zu einer lokalen Gesellschaft und keine eigene lettische Peppol Authority.
Das eine, was jedem Anbieter zu wiederholen lohnt: Die Rechnung zuzustellen und sie zu melden sind zwei verschiedene Aufgaben. Peppol erledigt die erste. Die zweite erledigen nur eine VID-Integration, eine EDS-Einreichung oder die eAdresse — und die Jahre vor 2028 sind die günstigste Zeit herauszufinden, welche davon Ihnen fehlt.